漳州市芗城区浦南镇东坑村。

12月10日，福建省党建概述性刊物《福建支部生存》在其微信公众号发布了一篇选调生国情调研证据，谈及农田“细碎化”和农村屋基地闲置问题。

漳州市芗城区委组织部四级主任科员、芗城区浦南镇东坑村村委会主任助理黄郭欣在著作中先容，笔据现存农田承包亩数统计，东坑村490户莳植户在耕大地积在1000～2000平日米之间，占所有莳植户的91.5%，仅两个承包户耕耘逾越0.67公顷。由于波及“流转谋划权”“互换承包权”等波及村民亲身利益，激动“小田并大田”施行较为慢慢。2023年有农业科技公司实地历练农田后，因土地细碎难以快速和洽流转，淹没在东坑村建立富硒农作物实验基地。

据其不雅察，村民对土地流转存在恐惧，主要辘集在：有东说念主怕畴昔复原时，自家田块面积会减少；有东说念主惦记流转给成本后，流转费拿不得手；有东说念主惦记土地辘集流转后，往时自力新生所在将会脱色。

在著作看来，处理农田“细碎化”问题，需要从“克服地形地貌影响”和“作念好承包或流转联系”两个方面入辖下手：

一是施行农田建立土地整治。由上司部门提供资金保险和工程支握，蚁合高法度农田、土地整治等神色，通过除埂、填沟，让小方格酿成大方块，增多农田可耕耘面积，引诱更多种粮高手，推动农田宜机化，带动范围化坐褥和产业化谋划。东坑村可概述研讨地形地貌、机械化水平、劳能源调遣等情况，优先在大众意愿高的地区开展试点。

二是保握土地承包联系泄漏。中央明确保握土地承包联系泄漏并弥远不变。对农户自觉选拔互换土地承包谋划权处理承包地细碎化的，要照章订立书面协议，向发包方备案，并实时变更承包协议；通过承包地确权，利用当代测绘时期，澄澈农户农田规模和面积，为地块连片兼并后纪念权属信息提供复旧。

三是对全经过四肢进行风落魄挠。相应的耕地和收益应通过民主协商自主调和利益联系，作念到合理分派、表率使用。土地流转方面，辘集连片后如斡旋对外流转，应有农户书面交付，并带领通过公开商场进行。对社会成本流转土地，要落实阅历审查、神色审核和风落魄挠轨制。用途管制方面，要坚握最严格耕地保护轨制，非论地块如何窜改，齐不可窜改土地用途，不可粗疏农业产能。

另一问题是农村屋基地闲置率飞腾。

调研证据先容，东坑村现存房屋数目696间，其中约有305间房屋处于空置现象或村民较少居住现象，空置率达43.8%，空置房屋占大地积约为4.33公顷，占农村住户点建立用地的13.68%。弥远空置房屋因无东说念主热心，导致宅院内杂草丛生，局部砖墙倒塌。79间较少居住的屋基地房屋处于裸房现象，未作念外立面整理。通过拜谒农户发现，东坑村屋基地独有不雅念树大根深，对退出使用屋基地意愿不彊。进城假寓的青丁壮村民示意再回农村屋基地居住的可能性较小，近一半的农村闲置屋基地会保管近况。面前，在村东说念主口平均年岁47.52岁，老龄化进程较高，跟着时分推移，农村屋基地闲置风物会进一步扩大。

针对周转利用闲置屋基地，黄郭欣在文中提议，有关部门如期清查和更新可周转利用屋基地的范围、位置等信息，为周转利用闲置屋基地创造必要的前提条目，也为有关计算的制订提供必要的基础数据。搭建和利用有关信息平台，处理闲置屋基地皮活利用信息不合称的问题；

同期，因地制宜激动闲置屋基地利用。新增住宅用地应尽量通过村集体里面的流转来回竣事，在闲置屋基地上探索发展稳定旅游、生态不雅光等产业，还可探索屋基地皮活利用新模式，引进多元主体参与屋基地整理与发展，笔据乡村不同当然资源条目、产业特质，探索“农户+集体经济组织”“农户+社会成本”等多种利用模式；

另外，加强闲置屋基地皮活利用监督。构建闲置屋基地皮活利用情况的追踪、监督体系，阻挠已周转的屋基地再次闲置，提高闲置屋基地皮活利用的奏效力。严格实行土地用途管制，阻挠成本下乡利用屋基地建立别墅大院和私东说念主会馆。强化新建农房计算管控，严格落实闲置屋基地和闲置住宅改扩建料理，阻挠乱拆乱建。

倾盆新闻贯注到，连年来，寰宇多地已在探索农村闲置屋基地的周转利用。

举例，山东淄博市农业农村局本年8月先容，连年来，淄博各区县蚁合当地试验，在充分保险农民屋基地正当职权的前提下，积极探索激动闲置屋基地和闲置住宅周转利用。

其中，博山区池上镇聂家峪村主要选拔货币化抵偿、村级收储谋划的方式，带领村民自觉退出屋基地，收储农户屋基地10套，改良拔擢后发展高端民宿，打造山区寂寥院落式民宿群。当今已建成买卖10余套院落，民宿内配备空调、液晶电视、宽带上网，棋牌室，卫生间等门径开荒，价钱从每套600-1400元不等。民宿神色已交付山东农缘旅游发展有限公司运营，成为旅游团队和自驾游的理思稳定场面。既处理了农村屋基地崩塌、闲置等影响东说念主居环境的问题，又发展壮大了村集体经济。

村集体有序收回农民退出的闲置屋基地，按照“宜建则建、宜耕则耕、宜绿则绿”的原则进行概述整治，将整治后的土地资源统筹用于农民建房、农村建立和乡村产业发展，打造产业兴旺、生态宜居的璀璨乡村。沂源县燕崖镇计宝峪村充分凝合党员、大众雄壮协力，有用推动村削发出家展、村民致富。利用“山好、水好、林好、果好、景好、东说念主好”的当然环境上风，以“后备箱工程”为主题，通过党支部领办和洽社等方式，辘集流转房屋10户31间，建成馒头房、煎饼坊、豆腐坊等14间特色农居品作坊，配套建立1300平米的泊车场、1000余米的水系，配套旅游茅厕和内行茅厕各1处，并建有文化广场1处；同期，依托好山好水好生态，主动流畅高端，与青岛朴宿文旅和洽，贪图投资2000万元建立民宿18套，拔擢说念路等基础门径建立，作念大作念强旅游产业。

沂源县东里镇将屋基地整理、土地流转与农村养老相蚁合，探索建立农村养老“互助幸福院”。沂河南村除名子女肯求、老东说念主自觉原则，将需要辘集照看老东说念主名下的35亩屋基地、口粮田交付村集体代为谋划。对24亩屋基地进行复垦整理，并利用挂钩奖补资金，在不增多村级包袱、不使用任何贷款的情况下，将其中6亩土地用于建立互助幸福院，辘集为有需求的老东说念主免费提供住所和养老劳动。已建成总面积4000余平日米的互助幸福院，包含4个院落，每个院落建有5户既寂寥又相互连通的住宅，入住80岁以上老东说念主30余东说念主。流转的承包地由村党支部领办的沂源洪亮果蔬专科和洽社斡旋谋划，所得收益优先反哺互助幸福院，保险互助幸福院握续运营。“以地养老”发扬土地的隐性升值作用，把往时“千里睡”的土地资源酿成了农村养老资金的“储蓄池”。

在浙江杭州，富阳区农业农村局于2023年12月出台《杭州市富阳区农村闲置屋基地和农房周转利用施行成见》，总体标的加速落实屋基地集体所有权、保险屋基地农户阅历权、收尾放活屋基地使用权，探索农村屋基地“三权分置”竣事时势。贪图在2023年到2025年期间，全区新增周转闲置屋基地和农房（含村集体闲置房屋）1200宗以上，为村集体和农户个东说念主累计创收6000万元以上。

2023年度上司部门对富阳区闲置农房周转侦探主义为350宗，该区完成情况为：新增周转闲置屋基地48宗，面积达11520平日米，通过复垦周转的价值642万，通过收回再再行利用的达到101万元；新增周转闲置农房421宗，面积达93486平日米欧洲杯下单平台(竞猜)，神色投资谋划性收入8327万，农民增多财产性收入1895万元，村集体收益达到585万元，逾额完成任务。